设为首页 | 加入收藏
学校网址:www.rqdszx.com

厚德、勤学                     

和谐、尊重、勤奋、自律

爱生、敬业、严谨、博学

勤勉、善思、博问、创新

新闻内容您的位置:首页>新闻内容

 
宪法修改学习内容
发布时间:[2018-10-14]

任丘四中党支部学习材料

宪法修正案

修宪背景

法与时转则治,治与世宜则有功。宪法是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,在治国理政活动中具有十分重要的地位和作用。在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上,推动宪法与时俱进、完善发展,这是我国法治实践的一条基本规律。

 

1954年我国第一部宪法诞生至今,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定,在宪法中体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,能更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用,在法治轨道上更好地坚持和发展中国特色社会主义。

 

2017929日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,决定启动宪法修改工作,成立宪法修改小组。2018311日下午举行的十三届全国人大一次会议第三次全体会议,以无记名投票方式表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

 

宪法修改的主要目的就是要把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,在总体保持宪法的连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进,完善发展。

 

内容解读

宪法修正案共有21条,主要内容有以下方面:一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容,对外工作方面的大政方针。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是适应深化国家监察体制改革的要求,完善了这方面的制度。

1.国家指导思想与时俱进

改革开放至今,中国发生了翻天覆地的变化,这是中国的伟大实践。要实现两个一百年奋斗目标,需要总结改革发展的成果,并固化下来,为未来的发展打下坚实的基础。党的十九大把以习近平同志为核心的党中央一系列重大理论和实践创新成果提炼概括为习近平新时代中国特色社会主义思想,并且写入了中国共产党的章程,实现了党的指导思想的与时俱进。我们国家宪法的一大特点,就是明确规定了国家的指导思想。这一次把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想通过究法修正案载入国家根本法,实现了国家指导思想的与时俱进。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本的理论指引,其政治意义、理论意义、实践意义,在党内外,在全国上下已经形成了广泛的高度认同。所以在宪法关于国家的指导思想中及时地反映我们党领导人民创新的最新成果是我们国家宪法的一大特点,也是我国宪法制度发展的一个重要经验。

2.中国共产党领导是历史的选择、人民的选择

中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择,我们党和国家的领导人在很多场合都做过系统的、完整的、深刻的阐述。这次修宪,在《宪法》第一条明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。这处改动有三个方面的重大意义:第一,充分地体现了中国共产党领导的根本性。《宪法》第一条一共有两款,第一款是关于中国国体的规定,即工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。第二款是关于国家根本政治制度的规定,即社会主义制度是中华人民共和国的根本制度,在这句话的后面写入了刚才所说的中国共产党领导,体现了党的领导的根本性。

第二,体现了中国共产党领导的全面性。第一条具有统领总括的含义,它是跟国体和我们的根本政治制度紧密地联系在一起的。党的领导包括国家生活的各个方面。习近平总书记在党的十九大报告中一句非常重要也是非常形象的话,就是党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,这表明坚持党的全面领导的深刻内涵。

第三,体现了中国共产党的领导的时代性。党的领导原来写在《宪法》序言中,现在写在条文中是第一次,其实中国特色社会主义这个中国特有的术语也是第一次写进宪法的条文中。将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法,体现了党的领导的时代性。这样修改是对中国共产党领导的规定在原有基础上的进一步加强、深化和拓展,具有重大的政治意义和法治意义。

3.设立监察委员会,构建一府一委两院新模式

反腐败对于任何国家来说,都是一个重大问题。党的十八大以来,中国对腐败重拳出击引发全世界瞩目,力度大、效果明显。我们国家迫切需要把传统反腐纳入法治化的规范轨道。深化监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的具有全局性的重大政治体制改革,这个改革的目标就是要整合腐败资源力量,加强党对反腐败工作的集中统一领导,建立集中统一、权威高效的国家监察体制。改革的一个重要任务,就是要设立监察委员会。设立监察委员会涉及国家机构职权的重大调整和完善,所以需要做顶层设计,要在宪法中作出规定。此次宪法修正案作出21条修改,其中11条同设立监察委员会有关。根据修正案,《宪法》第三章国家机构增加一节,作为第七节,即监察委员会。具体包括以下五个方面:

第一,关于监察委员会的产生。在《宪法》的第三条增加了监察机关由人民代表大会产生,对它负责,受它监督的内容。

第二,关于监察委员会组成人员的选举和任免,在《宪法》的第六十二条,关于全国人民代表大会职权的这条规定中增加了一项,即选举国家监察委员会主任。在《宪法》的第六十七条,关于全国人大常委会的职权当中增加了一项,即根据国家监察委员会主任的提请,决定对国家监察委员会的副主任和委员进行任免。

第三,关于监察委员会主任的任期的规定。修正案规定,监察委员会的主任同本级人民代表大会的任期相同,特别规定国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。

第四,关于领导体制的规定。修正案规定,中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关,国家监察委员会领导各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

第五,关于监察机关与其他国家有关机关的关系,宪法规定监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件过程中应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约等。

4.“一字之改,从

健全社会主义法制健全社会主义法治,从虽然只是一字之改,但内涵和意义重大。与立法本身关联较多,偏重于法律的制定,而是动态的,还包括法律实施,讲法治比讲法制更全面。

健全社会主义法制健全社会主义法治是我们党依法治国理念和方式的新飞跃。作出这样的修改,有利于推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,加快实现国家治理体系和治理能力现代化,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。

5.宪法宣誓制度载入宪法

实行宪法宣誓制度是党的十八届四中全会提出的重要举措,目的为了教育和激励国家工作人员忠于宪法,维护宪法,尊崇宪法,维护宪法权威。2015年,全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定。两年多来,全国各级国家机构的工作人员,正式就职时都进行了宪法宣誓,包括由人大选举和决定任命的国家工作人员,也包括一府两院,即政府、法院、检察院依法任命的工作人员。此次宪法修正案将宪法宣誓上升为宪法层面的具体规定,彰显的是宪法本身的重要性,以及党中央依法治国、依宪执政的坚定信念。

誓词很庄严,也很神圣,我宣誓实际上是对国家、对人民的一种承诺,将誓词修改完善、与时俱进才能体现出更好的宣誓效果。党的十九大提出了新的奋斗目标,即把我们国家建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是每一个中国人、每一个中华儿女的梦想,我们为之奋斗了很长一段时间,走过了很长的路。基于此,宪法宣誓的誓词将奋斗目标表述修改为为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!这也是配合把宪法宣誓制度进一步加强和提升的需要。

2018317日十三届全国人大一次会议举行全体会议,选举产生新一届国家机构领导人员,中共中央总书记、中央军委主席习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。随后,在人民大会堂举行了隆重的宪法宣誓仪式。这是宪法宣誓制度建立以来,首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,足以载入史册。

6.取消国家主席任期两届限制

宪法修正案将第七十九条第三款的国家主席、国家副主席连续任职不得超过两届删去,这是健全国家领导体制的重要举措。因为,在我国,党的中央委员会的最高领导职务、党和国家的军队武装力量、中国人民解放军的最高领导职务和国家主席,即国家的最高领导职务三位一体的领导体制和领导形式,是中国共产党从长期执政实践中探索和总结出来的治国理政的成功经验,符合国情,符合实际。对于我们这样一个大党、大国来说,不仅是必要的,而且是最为妥当的。

最近这20多年来,特别是从1993年以来,应该说三位一体是一个成功的、有效的、至关重要的体制,因此宪法修正案对第七十九条第三款的规定进行修改完善,是健全国家领导体制的重要举措。这种修改有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,也有利于党和国家长治久安。

 

条文链接

 

《宪法》序言 中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,不断完善社会主义的各项制度,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主,健全社会主义法治,贯彻新发展理念,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。

《宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。

《宪法》第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。

中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

《宪法》第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。

各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

《宪法》第二十七条 一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制,实行工作人员的培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率,反对官僚主义。

一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。

国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

《宪法》第七十九条 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。

有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。

中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

返回首页    【打印文章】     【关闭窗口